武汉市政务服务和大数据管理局 2021年法治政府建设工作报告

  • 2022-03-03 19:07
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2021年,在市委全面依法治市委员会的正确领导下,市政务服务大数据局坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,结合我局主要工作职能推动落实法治政府的部署要求,积极履行推进法治建设职责。现将一年来的工作报告如下:

一、履行职责,统筹推进法治政府建设

(一)健全法治建设工作机制。局党组加强以法治政府建设为核心的法制建设工作领导。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责,多次召开党组会议,听取法治建设工作情况。坚持领导班子带头学法,带头履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责,党组理论学习中心组集中学习宪法法律和党内法规,运用法治思维和法治方式,深化改革,加快发展。

(二)大力开展法治政府创建活动。按照市委依法治市办要求,开展法治政府创建活动。一方面按照法治政府建设任务落实工作要求;另一方面,以创建活动为契机,对照检查我局相关工作,优化政务服务、推进政务公开,努力营造法治化营商环境。

二、完善依法行政体系,加强规范性文件管理

(一)完成新一轮市级依申请和公共服务权责清单。深入开展全市行政权责清单清理,督促市直各部门围绕重点区域和事项再取消、下放、优化一批行政权力事项。

(二)开展容缺审批后跟进监管专项治理。规范市、区两级容缺审批跟进监管的制度和规则,集中治理容缺审批后跟进监管不够问题。

(三)加强规范性文件管理。2021年,我局推动制发《武汉市公共数据资源管理办法(市政府令第309号)》《市人民政府办公厅关于印发市级依申请及公共服务事项清单的通知(武政办〔2021〕36号)》《市人民政府办公厅关于印发武汉市政务信息化项目建设管理办法的通知(武政办〔2021〕91号)》等规范性文件。按照省、市工作要求,开展规范性文件清理、政策文件公平竞争审查工作,积极报送清理以及审查结果。

三、服务发展大局,推进法治化营商环境建设

(一)持续精简优化办事流程。优化再造市、区两级重点事项审批流程,实现平均办理环节、申请材料、办理时限、跑动次数分别压缩至3.17个、2.5份、2.46天、0.08次。

(二)实施“一业一证”改革。印发《关于在全市范围内推广实施“一业一证”改革的通知》,推进全市首批15个行业“一业一证”改革。

(三)深化“互联网+监管”改革。完成市、区、街三级监管事项清理,事项清单作为全省试点标准上报国办。

(四)加快“一事联办”。据系统统计,平均每个主题涉及跨部门、跨层级事项4.11个,涉及材料14.27个,减少办理时限11.82,压减率为60.90%;减少申请材料9.18份,压减率为39.16%;减少办理环节8.62个,压减率为75.17%;减少跑动次数3.75次,压减率为80.15%。

(五)提升“一网通办”服务水平。实现市、区4624项数据共享,一体化24小时自助政务服务机上线高频事项314项,800余项实现“掌上办”。

(六)提高“跨市通办”能力。实现企业开办、婚姻登记等高频事项“全市通办”200余项。武汉城市圈长江中游城市群省会城市“跨市通办”事项分别达319项和120余项。

(七)持续深化政务公开。推进基层政务公开标准化,优化依申请公开受理流程,政府网站平台能力大幅提升。

四、规范行政执法工作,推进严格规范公正文明执法

(一)健全公共资源交易招投标联合监管机制。建立行政监督部门联合专项执法常态化工作机制,开展公共资源招投标领域应招标未招标专项整治。对2019年和2020年市发改委审批的250个政府投资的建设工程类招投标项目招标执行情况进行核查,查处规避招标和场外交易行为。开展涉企招投标行政执法突出问题整治和招标投标领域优化营商环境专项整治,组织招投标领域惠企政策落实情况专项检查,营造公平公正交易环境。

(二)完善信用体系建设和信用监管。建立交易主体信用基础信息数据库和诚信信用档案,加大失信联合惩戒力度,推进市公共资源交易平台与武汉市信用信息平台对接,实现不良信用信息和“黑名单”实时共享。建立公共资源交易惩戒措施清单,完善公共资源交易系统“黑名单”制度和不良行为曝光机制,加强市场主体诚信教育,进一步强化代理机构和从业人员诚实守信的意识。

(三)创新专家管理。优化专家申报咨询受理工作,常态化开展专家履职检查,发现并严肃处理不认真履职行为,促进评标过程公平公正。加强对评标现场第三方见证,制定《武汉市公共资源交易见证专家管理办法》,开发建设见证专家管理系统,实现见证专家自动抽取、在线培训,多个重大项目主动要求引进见证专家。

(四)组织人员参加行政执法证考试。按照工作安排,组织相关人员积极备考、参加执法证考试,参考人员全部通过考试。

五、推进普法、矛盾排查化解和行政复议应诉

(一)健全普法工作推进机制,启动“八五”普法工作。

制定2021年普法责任清单,明确普法内容、对象、行动计划。采取局党组成员宣讲、党支部会议学习和个人自学等方式,开展《国家安全法》《政府信息公开条例》等法律法规普法学习、研讨活动。通过门户网站、微信公众号、OA系统、宣传栏、电子屏幕等平台,广泛开展普法宣传活动。在“4.15”国家安全日、宪法宣传周等节点,开展主题法治宣传活动。积极通过手机移动端等平台宣传学习法律知识。规范局机关公务员“法宣在线”学法账号管理,学习人员全部完成网上学法任务,做到应学尽学、应考尽考。举办政府信息公开“以案释法”讲座。大力开展普法学习宣传,提升严格执法、公正司法、全民守法意识,强化依法行政,为完成各项工作提供法治思维、法治保障。

(二)审慎办理市人民政府政府信息公开行政复议、诉讼案件。聘用专业律师团队,审慎办理行政复议、行政诉讼案件。2021年,办理行政复议10件、行政诉讼11件。

六、2022年度法治政府建设有关工作

(一)持续深化政务服务改革,高水平推进“高效办成一件事”

一是优化再造行政审批流程。对标国内先进城市政务服务事项清单最优标准,持续开展“五减”行动。对涉及服务企业、经济发展等类别审批服务事项,进一步加强部门协同联动、数据共享,减少审查环节、压缩办理时间、提高审批效率。健全入驻事项目录清单管理制度,完善事项清单动态调整管理机制,确保线上线下办事指南要素统一。二是深化“一事联办”。拓展“一事联办”事项覆盖范围,聚焦教育、就业、医疗等涉企涉民高频事项,持续拓展“一事联办”事项覆盖范围,实施“六个再造”重塑业务流程。三是拓展“全市通办”事项范围。聚焦就业、医疗等与群众生活密切相关的领域,打破区域限制,不断扩大全市通办事项覆盖范围。四是提升“跨域通办”服务能力。聚焦户籍、交通、医疗等领域,进一步拓展“跨市通办”事项覆盖范围,支持“异地代收代办”“自助办”等多种服务模式。发挥武汉地域优势,与长三角、珠三角等更多城市开展“跨市通办”合作。

(二)持续深化“放管服”改革,实现有效市场和有为政府更好结合

一是推进行政审批制度改革,严格督促各区各部门落实“清单之外无审批”,动态调整监管事项“一张清单”。二是积极推进行政备案事项改革试点工作,深入清理隐形审批。三是深化“证照分离”改革,实施涉企经营许可事项清单管理,更大范围推动照后减证和简化审批。四是深化“一业一证”改革,在全市范围内实现“一证准营、一码亮证、全市通用”。五是开展好“容缺审批后跟进监管”工作,着力优化审管衔接工作制度。六是加强事中事后监管,依托省“互联网+监管”系统,健全监管工作规范体系,探索推进联合监管、风险预警、移动监管,提升监管规范化、精准化、智能化水平。此外,积极推进重要决策预公开,推进重要部署执行、行政执法信息、政务服务信息主动公开,加强重大政策解读,及时回应社会关切。

(三)高质量提升公共资源交易监管和服务水平

一是深化综合监管体制改革,创新运行机制。充分发挥综合监管职能,进一步完善联合执法与联合检查机制,推动与行业监管部门“联席、联通、联办、联合、联动”。二是加强执法规范化建设,打造公平竞争市场环境。规范投诉受理机制,及时回应市场主体诉求和关切。三是强化评标(审)专家管理,促进评标工作公平公正。

武汉市政务服务和大数据管理局

2022年3月3日

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