近日，武汉市数据局印发《武汉市公共数据分类分级指南（试行）》（以下简称《指南》）。

随着数字技术与经济社会深度融合，公共数据作为关键生产要素，其安全管理与开发利用成为城市治理现代化的重要课题。开展分类分级是落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《网络数据安全管理条例》等法律法规、政策文件的硬性要求，也是加强公共数据安全保护、促进开发利用、释放数据要素价值的前提和基础。

《指南》的出台，统一了全市公共数据分类分级规则，给各有关单位开展公共数据分类分级工作提供权威、准确、操作性强的指导依据，通过分类分级管理提升数据安全保护精准性，促进公共数据依法有序流动和高效利用。

核心内容

构建“全链条”分类分级治理框架，和覆盖公共数据分类分级规则方法、实施流程、安全保护的全链条治理体系。

分类规则

《指南》按照“行业领域—业务职能—内容主题”三级分类架构，将公共数据划分为金融、能源、教育、交通等一级行业领域，并结合业务属性细化至二级、三级类别。同时，支持从数据来源、共享开放属性、表现形态等多维度进行补充分类，确保数据分类既符合行业管理需求，又满足跨领域融合应用场景。

分级规则

《指南》根据数据泄露或损毁对国家安全、经济运行、社会秩序等六类对象的危害程度，将数据从高到低分为核心数据（L6）、重要数据（L5）、一般数据4级（L4）、一般数据3级（L3）、一般数据2级（L2）、一般数据1级（L1）共六个级别。明确核心数据涉及国家安全重点领域，重要数据关联经济命脉和公共安全，一般数据则根据影响程度细分保护层级，实现“核心数据严格管理、重要数据重点保护、一般数据分级防护”。

分级保护

《指南》针对不同级别数据，制定差异化的安全保护和开发利用规则。核心与重要数据严格限制共享开放，实施较高的安全防护措施。一般数据根据级别差异化保护，L1级数据无条件共享开放，L2-L4级数据根据实际情况受限共享开放，L5、L6级数据原则上不共享开放。L1-L3级数据可授权运营，L4级数据根据实际情况授权运营，L5、L6级数据禁止授权运营。

《指南》还给出了数据资源梳理、内部规则制定、分类分级实施、审核标识管理、动态更新等分类分级的完整流程，要求原始数据由采集方负责定级，衍生数据由加工方负责定级，汇聚数据由汇聚方结合聚合情况调整级别。

结合武汉市实际，“三个聚焦”破解公共数据安全治理痛点——

聚焦体系融合，打通行业壁垒。《指南》兼容国家及行业标准，建立跨行业分级转化机制。例如，与《金融数据安全分级指南》等对接，通过级别映射实现不同领域数据治理规则的有机统一，避免各自为政。

聚焦动态治理，适应数据演进。《指南》针对数据汇聚融合、加工衍生等场景，明确衍生数据分级规则：脱敏数据可降级保护，统计数据、融合数据视敏感程度升降级。

聚焦实战应用，提供操作范本。《指南》配套丰富的分类分级示例，涵盖个人信息、组织数据、自然资源、教育、公安等多个领域，为各单位提供“可视化”操作指引。

《武汉市公共数据分类分级指南（试行）》的出台，标志着我市公共数据治理进入精细化、规范化新阶段。通过分类分级“精准画像”与安全保护“量体裁衣”，将有效释放数据要素价值，为打造“数字武汉”筑牢安全底座。