城市运行管理现代化是提升治理效能与民生福祉的核心支撑，直接关系城市可持续发展。当前，四川城市治理面临“数据孤岛”、标准不一、协同低效、决策依赖经验等长期痛点，传统“事后处置”“人海战术”模式难以满足精准化需求。北京数字政通联合多方单位，以“1＋18”省域联动模式构建城市运行管理服务平台，打造“汇、治、管、用、评”数据治理体系，推动治理向主动发现、数据智能转变。

图1 数据要素基础

一是全域多领域数据汇聚，构建治理数据体系。一方面，全面汇聚八大领域核心数据，形成覆盖城市治理全场景的数据资源池。具体包括4144座桥梁监测数据、5万余条城市基础设施运行数据、3万余名执法人员信息、8万余个物联网监测点位数据，以及12345热线工单、遥感影像、实景三维等多元数据。另一方面，创新“统采共用”汇聚机制。通过政务共享、系统对接、物联感知等多渠道采集数据，建立数据资源目录和动态更新机制保障数据鲜活；探索公共数据授权运营机制，推动数据要素市场化配置，为数据可持续汇聚提供制度支撑。

二是技术赋能治理闭环，激活数据智能决策价值。建立统一数据标准和全域联动机制，将城市运行数据与空间地理、物联感知数据深度融合，依托数据智能、AI分析、空间计算等六大引擎，通过数据标准化、质量评估、特征提取等处理，打通数据应用链路。运用AI分析引擎挖掘民生弱信号、工作流引擎明晰权责边界，破解跨部门协同难题，让数据成为智能决策的核心驱动力。

三是多场景落地显效，释放治理乘数效应。在执法监管场景，通过数据协同优化管理资源配置，雅安市实现“人车协同”智能调度；在道桥监测场景，成都市建立桥梁健康评估模型，实现安全风险早期预警；在热线处置等民生场景，城市问题主动发现率从32％提升至69％，处置时间从8小时缩短至1.5小时。全省18个地市数据互通，日均处理案件超6万条，有效解决停车难、如厕难等民生痛点，公众满意度从68％提升至92％。

四是省域联动与多元运营，赋能治理可持续发展。构建“1＋18”省域联动运营生态，通过API接口服务体系实现跨地市、跨部门数据互通与协同应用。依托平台开发高质量数据集、行业大模型等数据产品，为城市更新规划、商业选址分析等领域提供支撑，培育数字经济新增长点。通过避免系统重复建设和流程优化，各市累计节约大量行政成本，仅泸州市就带动超2600万元数字化产值，人力成本下降超40％，形成可复制的城市治理“四川方案”。

（本项目获得2025年“数据要素×”大赛全国总决赛城市治理赛道二等奖）