超大城市治理是国家治理体系的重要实践，直接关系千万级人口的生产生活与城市可持续发展。当前，超大城市面临部门条块分割、协同低效、智能化不足、治理架构僵化等核心痛点，制约了治理效能提升。重庆市数字化城市运行和治理中心创新构建三级治理中心，以数据驱动和智能优化为核心，通过数据流打通业务流、决策流、执行流，打造“稳态＋敏态”双模架构，为超大城市现代化治理提供市域范例。

图1 三级治理中心整体构架图

一是多源数据动态汇聚，筑牢治理数据根基。一方面，全量汇聚政务、企业、社会等多源数据，在全国率先将国企、高校、医疗机构等五类主体数据统一纳入管理，整合PB级数据资源，覆盖城市运行、应急响应、基础设施等关键领域，形成全域覆盖、实时动态的数据体系。另一方面，构建“公共归集、物联感知、市场引入”的多元数据汇聚体系，通过“一数一源一标准”集中治理。社会数据依托可信数据空间，以市场化模式建立三方收益联结，形成数据长效供给闭环。

二是数据融合治理，激活数据要素价值。深度融合多源异构数据，基于智能化治理、特征匹配与自然语言理解、多模数据库等技术，经清洗治理、关联建模、智能分析等处理，赋能城市治理八大板块，推动治理向“知识融合、模型驱动”升级。

三是多场景应用落地，释放乘数效应。应用于城市运行态势实时感知和监测预警、跨部门协同辅助决策与联动处置、治理成效量化监督与复盘改进等核心环节。支撑全市1300多家单位协同履职，承载350个业务系统、206个部门驾驶舱稳定运行。实现城市平时高效运行、急时稳定响应、危时韧性安全，集约化建设年均节省财政资金近七成，有效提升数字经济发展质效与政府运行效能，助力重庆入选数字中国建设综合试点，并向12个省市复制推广经验。

四是数据长效供给，保障治理效能可持续发展。依托公共数据共享、授权运营及城市可信数据空间，构建“供给－应用－价值－再投入”的可持续运营模式。通过批量供给、接口服务等方式，提供风险预警、应急指挥等8400余款标准化数据产品与服务，累计共享20万类数据资源、600余个组件，年均服务调用超40亿次，实现数据价值与治理效能的良性循环。

（本项目获得2025年“数据要素×”大赛全国总决赛城市治理赛道一等奖）