2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，立足本职，担当实干，自觉将法治工作与数字经济、数据要素、数字政府等主责主业深度融合，法治工作取得新进展。现将相关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作总结

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习中央、省、市关于法治政府建设、数据安全与数字法治的决策部署，推动法治思维贯穿数据治理全流程、各环节。2025年召开10次党组会、7次党组理论学习中心组学习会，专题研究法治相关工作。建立党组理论学习中心组学法常态化机制，制定中心组学法计划，将《习近平法治思想的重大理论创新》《习近平法治思想学习纲要》等书目列入重点内容。加强数据领域法律法规学习，组织在市政府专题学习《湖北省数据条例》，组织党员干部参加数据领域培训32场，举办专家讲座及数据安全普法宣传2场。制定市数据局2025年度普法责任清单和领导干部应知应会法律法规个性清单，增强领导干部尊法学法守法用法的能力。

（二）完善制度供给，规范行政规范性文件管理

1.加强数据政策有效供给。围绕数据资源统筹管理和开发利用，推动出台13项数据领域急用先行政策制度和标准规范，加快形成数据资源“供流用安”制度体系。在全国同类城市中率先以市政府规范性文件出台公共数据资源管理实施细则，规范公共数据资源全生命周期管理。在全省率先制定公共数据资源授权运营实施方案，明确授权运营决策流程、实施路径和管理要求，探索收益分配机制，激发供数动力和用数活力。制发一体化数字资源管理体系建设工作方案和公共数据资源目录编制规范，建立统一标准、统一编目、统一归集、统一供数的管理机制，构建全市公共数据资源“一本账”。发布公共数据分类分级指南，统一公共数据分类分级规则。编制印发公共数据资源开发利用安全管理实施细则，明确公共数据资源开发利用的安全责任，筑牢数据安全防线。

2.加强规范性文件监督管理。规范行政规范性文件制定、管理和清理。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，做好《武汉市公共数据资源管理实施细则（试行）》等2个行政规范性文件的合法性审核。完成《武汉市促进人工智能产业发展若干政策措施有关支持高质量数据集建设和数据产品利用条款资金管理办法（试行）》1个部门规范性文件的备案审查。加强行政规范性文件的清理，对1个牵头制定的行政规范性文件提出清理意见。

（三）聚焦主责主业，推动数字化和法制化深度融合

1.夯实基础支撑，建强数字公共底座。按照“适度超前、集约节约”原则，加快推进基础设施，不断提升法治政府服务保障能力。一是提升云网承载能力。搭建市级光传输网底座，集成数据传输、网络安全、密码应用等能力，构建400GB核心互联、100GB汇聚、10GB接入的政务外网架构，形成市级20GB集中统一的互联网出口，强化武汉云“一云三中心”架构，不断提升可信安全保障能力。二是扩容多元算力。有序推进算力基础设施布局建设，支持本地算力扩容，优化训推算力结构，协同推进“引算入汉”等重点项目，优化诸如算力券等补贴政策，鼓励算力企业发展，探索算网协同、算电协同，加快融入全国一体化算力网，充分发挥武汉区位优势，将武汉建设成有影响力的先进算力中心，为推进全域数字化转型提供算力支撑。

2.保障高效运转，打造数字治理平台。聚焦“高效处置一件事”，突出“一网统管”平台“事件中枢”定位，推进城市体征灵敏感知、决策分析统揽全局、综合调度一体联动、事件处置高效有序。一是感知监测精细化。全量联接22万余路城市高清视频，汇聚经济发展、安全生产、交通运输、消防应急等领域城市运行相关数据643项，治理形成52类1450项城市动态体征”。二是研判预警智能化。梳理事件规则阈值40项，以及数字化应急预案56个，探索一事多报、一地多事、一事多人、同源多发事件的智能识别。建立“多跨、高频、重大”事件处置“三级”响应，形成日常事件自主处置、多跨事件综合处置、重大节点事件专项处置的运作模式，联通14个市直部门和各区专业指挥系统，加强“市级指挥中枢+业务部门主管+区级分中心”联动，将各级各类作战力量统一纳入数字治理平台，辅助领导科学决策、依法决策。

3.提升应用效能，拓展数字实战场景。坚持“用”为导向，推动数字场景建设基于“一个底座”，运行对齐“统一平台”，提升超大城市治理法治化、精细化、智能化水平。一是注重实效，破解城市治理难点。“交通巡查”全量接入城市三环线主干道道路监控，融合高德地图等互联网数据，分析预判高铁站、飞机场、过江桥隧、重点商圈等拥堵状况，2025年支撑处置各类交通问题38万个；“市容治理”在中心城区划分工作网格186个，分区定时开展市容环境巡回执法检查，2025年协助处置各类环卫问题300余个；二是注重实用，打通公共服务堵点。“安居链”平台上链供应商超1000家、物业商家90余户、各类增值服务产品超100款，完成房屋网签交易7000多套；“安养链”平台建设实现政策找人、养老机构、居家服务、适老改造、助餐服务、健康医疗等6大功能，累计提供专业服务破百万人次。三是注重实战，防范城市风险重点。城市安全风险预警平台建设试点在全省示范。“燃气巡检链上监管”案例入选全国“城市全域数字化典型案例”；“市域治理”聚焦个人极端、精障患者肇事肇祸等7类社会治理热点，实市风险热力图分钟级跟踪研判，2025年转办化解社会矛盾纠纷能力进一步提升。

4.推动一体化数字资源管理体系建设。一是强化顶层设计。印发《市人民政府办公厅印发关于推动一体化数字资源管理体系建设工作方案的通知》（武政办〔2025〕47号），制定《武汉市公共数据资源目录编制规范（试行）》，成立工作专班，统一全市公共数据资源“编目标准”，强化公共数据资源管理规范化。二是开展业务指导。印发《武汉市公共数据归集治理行动方案》，成立3个业务指导组上门服务，全面推进数据资源全量编目。三是加快平台应用。加快推进一体化数字资源平台建设。已初步实现数据全量资源编目、数据需求申请、AI辅助数据治理、数据直达基层等基础功能；同时为相关市直部门（区）开通各类权限的平台账号，进行数据探查工具部署，实时同步目录信息。四是技术赋能全量编目。通过“数据探查工具+AI辅助编目”方式，开展全量编目工作。截至目前，一体化数字资源平台共发布数据目录2万余个。五是强化数据供给。为37家单位开展多领域多维度数据类目供需对接，支撑“高效办成一件事”“一网统管”等城市治理和民生服务应用场景。

（四）优化机制，提升重大行政决策法制化水平

1.全面落实重大行政决策制度。局党组组织制定完善了《中共武汉市数据局党组“三重一大”决策制度》《市数据局采购管理办法》《市数据局机关工会经费收支管理办法》等10余项工作制度，并对照《武汉市行政规范性文件管理办法》，学习吸收省。市政府部门经验做法，研究完善《武汉市数据局行政规范性文件管理办法（试行）》，规范局内行政规范性文件制定、管理和合法性审核工作。

2.严格落实政府法律顾问制度。扎实推进局内合同法务审签前置流程，累计已请法律顾问审核各类局内合同70余份，确保局内各项工作的法律风险规避，推动法治建设工作提质增效。

二、2026年工作思路

2025年,我局法治建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：法治宣传环境还不够浓厚，依法科学决策还不够体系化等，2026年我局将继续以习近平法治思想为指导，锚定“十五五”时期法治建设目标，持续推进以下工作：

（一）深入推进“一网统管”

完善长效机制，推动出台《武汉市推进城市运行“一网统管”暂行办法》，加强城市运行管理服务平台与应急管理、公共安全、生态环境、交通运输、市场监管、消防救援、气象服务等系统协同联动，助力超大城市现代化治理。

（二）优化数字政府场景建设

坚持问题导向，征集数字政府建设问题清单，对应筛选场景清单、梳理项目清单，重点推动实施。持续夯实数智赋能基础支撑，围绕招商引资、人力资源、教育等细分领域，推动建设更多数字政府典型应用场景，为依法行政提供决策支撑。

（三）加力推进城市数智治理

统筹城市大模型公共服务平台建设，进一步完善城市大模型整体建设方案及政务应用建设指引，聚焦城市安全、城市管理、公共服务、应急保障、教育就业等领域，做优做强一批实战管用的城市大模型应用场景，赋能社会经济发展。

（四）加快构建一体化数字资源管理平台

持续优化平台功能，推动平台全面应用。强化统筹协调，有序推进全量编目，形成全市数字资源“一本账”。聚力提质供数，强化场景赋能，推动平台“转起来”、数据“跑起来”、场景“活起来”，不断夯实城市数字底座。

（五）强化法治建设责任落实

坚持党对法治建设的领导，党组班子带头尊崇法治，坚决克服以言代法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，将法治建设融入全局工作中来，优化绩效考评指标体系，突出立法引领保障作用，推进数据工作各重点领域、新兴领域立法，提升依法决策水平。