对市政协十四届三次会议第20240460号提案的答复

胡宜松委员：

您提出的关于以市场化手段推进数据要素市场建立的提案收悉，提案围绕各方共同参与，加强场景建设，推动数据要素市场高质量发展等方面提出了专业性指导意见，我局高度重视，会同市经信局等会办部门深入研究，现结合实际办理情况答复如下：

近年来，国家相继出台“数据二十条”、“数据要素×”三年行动计划等文件，加快数据基础制度建设工作部署，推动数据乘数效应发挥。我市去年印发了数据要素市场化配置改革三年行动计划，着力推进数据要素市场化配置改革，激活数据要素潜能。

一、多方参与共同推动数据要素市场建设

（一）成立武汉市数商协会。成立武汉数商协会，我局作为行业主管部门指导协会成立和工作开展。协会成立后，将做好武汉数据要素市场、数商企业生态的调研，搭建数商评估体系，推动行业自律和规范发展。依托行业协会，搭建互动交流平台，邀请政策、法律、会计、金融、信息技术等领域的专家学者和企业代表，定期组织专题培训，为企业开展咨询服务。组织数据要素领域人才培训，促进国内外数商合作，打造武汉数商品牌。

（二）培育数据要素相关产业人才。在江汉大学、武汉商学院等市属高校开设人工智能学院，明确提出将数智化培育理念融入人才培养全过程，构建递进式数智化课程体系。筹建武汉网络安全大学，打造国内领先的网络安全教育和科研基地，为数据要素产业发展提供坚实的人才支撑。

（三）推动产学研用深度融合。举办以“科创引领·‘就’在武汉”为主题的市属高校学生科技创新创业大赛，聚焦大数据、人工智能等领域，支持学生创新创业，推进产学研协同创新，实现科技赋能。江汉大学立足“人工智能+”产业需求，与大唐互联/大唐融合（武汉）有限公司建立校企共建合作框架，与东风咨询公司共建江汉大学—东风咨询智能软件测试实验室，与科大讯飞联合建立了产教融合示范基地、人工智能与大数据技术研究中心、人工智能与大数据实验中心，全面推进和强化新工科建设。武汉商学院联合一批在人工智能、信创技术、软件开发领域知名的行业企业开展合作，已成立现代产业学院——信创人工智能产业学院，将与东软集团共建汽车人工智能产业学院。

二、强化数据要素场景应用

（一）加强数字应用场景。推动数字经济应用场景开放。以企业需求为导向，充分挖掘全市场景资源，持续搭建场景对接平台，促进新技术、新产品快速落地及升级迭代。聚焦产业发展和智慧政府建设，重点围绕元宇宙、大模型、区块链、北斗、大数据、低空无人机等重点方向开展应用场景揭榜挂帅，广泛发动企业开展应用场景摸排申报。

（二）开展公共数据产品交易试点。围绕商业健康保险核赔应用场景，会同相关部门和企业开展了数据交易试点，进行数据交易流程设计，起草了交易试点相关规则和指引，初步验证交易规则和交易流程设计的可行性和实操性。于今年1月完成商业医保核赔产品交易试点，由专业机构出具了数据安全评估报告、数据合规评估报告和数据资产评估报告，保障“原始数据不出域、数据可用不可见”，切实保证了数据安全和公民个人隐私。

（三）推动“数据要素x”行动。落实国家、省局有关工作部署和市委、市政府指示精神，围绕工业制造、医疗健康等12个领域在全市广泛征集应用案例。5月24日，国家数据局会同生态环境部、交通运输部等部门，在第七届数字中国峰会主论坛上发布全国首批20个“数据要素×”典型案例，我市组织报送的武汉理工数字传播工程有限公司“全国出版图书数据协同与融合创新应用”成功入选。

三、加强数据要素项目建设支持

（一）组建运营武汉数据集团。承担开展数字政府和智慧城市建设运营，公共数据汇集、整合和运维，授权开发运营，数据产品交易与服务，数字基础设施建设运营，数字生态产业投资等职责。集团成立以来，参与了城市数字公共基础设施、城市运行管理平台、“汉数通”数据流通交易平台建设等工作，并与相关数商合作推动了医疗健康数据在商业健康保险核赔场景的应用交易试点。

（二）开展工业数据价值化探索。联合江汉区、中国工业互联网研究院在中国“5G+工业互联网”大会期间落地全国工业数据资产登记确权平台武汉节点，开展数据管理能力成熟度评估、数据治理提升、数据质量评价、数据资产评估、数据资产入表等相关研究，推动在汉金融机构基于数据资产登记提供低息贷款，加速形成数字资产登记良性循环。

（三）探索数据资产入表融资。积极响应国家数字经济发展战略，探索开展数据资产质押融资工作。目前，武汉大数据产业发展有限公司、武汉城市数字科技有限公司等企业已成功完成“入表+融资”实践，为企业提供了新的融资渠道，为数据资产价值化探索了新路径。

（四）积极争取国家资金支持。为响落实国家关于发挥数据要素作用和构建数据基础设施的要求，按照国家、省发改和数据部门要求，组织相关企业申报了数据基础设施试点工程和数据基础设施方向超长期特别国债支持项目，并多次赴国家部委汇报沟通，积极争取国家资金支持。

市数据局

2024年7月9日