对市政协十四届四次会议第20250059号 提案的答复

中国民主促进会武汉市委员会：

你们提出的关于持关于加快发展我市数据要素市场的建议提案收悉，现答复如下：

非常感谢你们对我市数据要素市场建设工作的高度关注与深入思考，你们所提出的提案内容全面且精准地剖析了我市在数据要素市场建设过程中存在的关键问题，并给出了极具建设性和针对性的建议，这对我们进一步推进相关工作具有重大的指导意义。针对这些问题以及你们提出的宝贵建议，现答复如下：

一、完善和升级数据交易生态体系，增强市场活跃度和规模效应

市数据局高度关注数据交易生态体系和数据要素市场建设，一是加快数据交易规则和标准体系建设方面，我局已逐步开展针对数据产权、数据资产定价、交易规则、权益保护等方面的地方性法规和管理办法的制定工作。今年5月，我市出台《武汉市公共数据资源授权运营实施方案》（武政办〔2025〕66号），明确“遵循‘谁投入、谁贡献、谁受益’的原则，建立政府、企业间授权运营收益分配及动态调整机制，保护各参与方合法权益，推动公共数据资源授权运营收益合理分配”。目前我局已起草了《武汉市公共数据资源授权运营收益分配暂行办法》，近期将开始征求意见，后续也会加快其他方面的政策文件制定，以此促进数据资源的有序开放，为数据交易提供坚实的制度保障。二是加快建设新型数据交易平台方面，我局正在积极推进长江大数据交易中心的优化升级工作，紧密对接省、市金融局，积极协调跟进该中心的清查摸底事宜。经省、市、区金融管理部门核查，该中心自成立以来，长期处于无实质经营状态，已被列入待规范整治的地方交易场所。我局已向市政府书面报告数据交易场所创设有关情况，市政府办公厅也已召开专题会议研究相关工作。为推进数据交易所创设工作，我局主要领导带队赴武汉数据集团、城发集团等市属国企调研，就创设工作进行深入交流。组织推动相关洽商谈判，参与省数据局成立的工作专班，起草数据交易所建设方案。目前经与省数据局沟通，计划以省市共建的形式，参照国内数据交易所建设经验，推动数据交易所建设落地。三是大力招培数据要素市场主体方面，积极配合省数据局开展数据要素型企业入库登记工作，经过省、市、区三级审核，第一批全省共202家企业被认定为数据要素型企业，其中，武汉市有129家企业。第二批全省认定381家，武汉市160家。第一批、第二批武汉市共认定289家企业，后续将为入库登记的数据要素型企业提供政策激励、业务培训、数据支持、供需对接、宣传推广等培育扶持服务，构建良好数商发展生态。同时我局举办应用场景对接大会、“揭榜挂帅”等场景对接活动，发布首批18个高质量数据集应用案例和257个应用场景，印发数字经济高质量发展实施方案，推动数字产业集群发展。

二、构建数据要素配置枢纽节点，打造数据要素产业创新高地

市数据局持续推进全国数据流通利用试点示范城市建设，加快推动“汉数通”流通交易基础设施和隐私保护计算试点任务，奋力打造中部地区数据要素流通枢纽节点。一是开展国家数据基础设施建设（先行先试）隐私保护计算试点任务，建设“汉数通”数据流通利用业务节点，通过产学研用深度融合，加大科研投入与技术攻关力度，开展关键技术研发与应用示范，突破隐私保护计算技术瓶颈，“汉数通”项目建设数据流通利用基础设施，将推进城市圈公共数据的开放共享，促进全社会数据的开发利用。二是高标准推进物流数据开放互联试点建设，打破行业数据壁垒，构建安全、高效、智能的物流数据互联生态。高要求建设数据流通利用建设试点示范城市，形成可复制、可推广的数据流通利用模式，为全国数据要素市场建设提供示范样本，为推进数据资源的国际化对接打下坚实基础。三是积极开展数据跨境流通相关探索，赴中部数据流通服务中心交流了解相关工作开展情况，参与省数据局召集的数据跨境服务体系建设方案的研讨工作。目前省级层面在推进相关工作，拟依托东湖自贸区开展数据跨境流通试点，建立线上线下相结合的服务窗口，在中部数据流通综合服务平台设立“数据跨境”专区等。

三、完善监管模式，促进数据要素市场健康、高效发展

一是制定《武汉市公共数据资源管理实施细则（试行）》《武汉市公共数据资源授权运营实施方案》等公共数据管理制度，规范公共数据资源全生命周期管理，构建一体化数字资源管理体系，促进公共数据资源合规高效流通，培育壮大数据要素市场，为公共数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”发挥定规则、把方向、管全局、明路径、强保障的作用。二是出台《武汉市公共数据分类分级指南》，完善公共数据分类分级、风险评估、监测预警、应急处置等数据安全工作体系，完成10个核心重要信息化部门1000项公共数据分类分级，运用隐私保护计算等技术提升企业数据安全能力。三是组织开展数据安全防护意识和能力提升培训，面向市直有关部门、相关市属国企、各区（开发区、功能区）举办了全市数据安全工作培训会，邀请资深专家辅导授课，提高了全市数据工作者的安全防护意识和能力。

武汉市数据局 

2025年6月30日