2026年是国家数据局明确的“数据价值释放年”。充沛的高质量数据集供给，为数智经济发展注入源头活水。“人工智能+”行动到哪里，行业高质量数据集的建设和推广就要到哪里。

由武汉市数据局起草的《武汉市行业高质量数据集建设行动方案（2026—2028年）》已正式发布，将强化对垂类大模型训练、智能体开发和行业标杆应用的数据供给支撑，促进数据要素与科技创新、产业发展、民生服务、城市治理深度融合，以高质量数据集建设催化“模数共振”，助力武汉打造全国数智经济一线城市。

总体思路

以推动公共数据高质量开发利用、引领带动行业数据协同建设为主线，坚持“‘人工智能+’行动到哪里，行业高质量数据集的建设和推广就要到哪里”原则，由市数据局统筹制定全市高质量数据集建设目标，组织各行业主管部门系统推进，武汉数据集团提供技术支撑和场景转化服务，并围绕分类建设数据集、多元主体协同共建、夯实数据供给基础、培育价值共创生态等实施路径协同发力。

目标任务

到2028年，全市累计建成行业高质量数据集200个以上，支撑200个以上垂类大模型训练和智能体开发，打造100个具有行业示范效应的标杆应用案例，助力全市人工智能产业规模超2000亿元。

主要举措

分类建设方面

围绕科学研究、先进制造、现代农业、智慧能源、交通运输、金融服务、医疗健康、教育教学、商贸物流、人才服务、文化旅游、绿色发展、住房建设、城市治理等14个领域，由武汉市数据局统筹制定全市高质量数据集建设目标，组织各行业主管部门系统推进，武汉数据集团提供技术支撑和场景转化服务，并围绕分类建设数据集、多元主体协同共建、夯实数据供给基础、培育价值共创生态等实施路径协同发力。

协同共建方面

通过组织各类企业建设、指导各类基地建设、引导相关机构建设，构建链主企业牵头、基地园区支撑、高校院所参与的共建格局，强化公共数据对市场主体建设行业数据集的供给支撑。

数据供给方面

重点推进公共数据汇聚整合、促进行业数据流通利用、推动公共数据与行业数据融合应用创新，实现公共数据集与行业数据集双向赋能。

生态培育方面

着力推动数据集建设技术创新、质量检测机制探索、安全保障机制研究、供需对接活动组织、流通服务平台打造、金融赋能模式创新，依托武汉数据集团等市属国企强化全链条基础服务支撑。

保障措施方面

提出建立市数据局统筹协调、行业主管部门支持参与、各区落地服务的高质量数据集建设应用一体推进机制，对能够有效提升人工智能模型性能、促进科技创新、提高城市治理和公共服务质效的高质量数据集给予支持，营造全社会共同参与高质量数据集建设的良好氛围。

亮点特色

立足产业特色

重点领域广覆盖

紧扣武汉“965”现代产业体系，立足各行业实际发展需要和核心业务场景，确定科学研究、先进制造、商贸物流、城市治理等14个重点领域，逐一明确数据集建设的具体场景和方向，实现优势产业和关键民生领域全覆盖，形成“产业有需求、场景有支撑、建设有方向”的发展布局。

坚持双轮驱动

数据价值深挖掘

建立数据部门统筹协调、行业主管部门主动开发、市场主体协同参与的共建机制，组织部门拟定首批公共数据集建设清单，以公共数据开发利用为牵引，带动行业数据深度加工与价值提炼，形成公共数据集与行业数据集融合利用、互促共进的价值释放格局。

围绕市场需求

建设应用拓场景

面向市场所需、企业所盼，以公共数据集供给为牵引，打造可以通过授权运营实现数据价值转化的实战场景，通过合理收益分配机制调动各方积极性，形成部门供数、企业用数、社会享数的发展格局。

丰富支持方式

多措并举强保障

涵盖政策激励、技术攻关、测评支撑、流通平台、金融支持、供需对接等多元支持方式，为高质量数据集建设提供全链条、全周期服务保障，激发各类主体参与共建活力。